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索 引 號: -2016-00076 主題分類: 政府辦文件 發文日期: 2019年06月03日
發布機構: 丹江口 文       號: 丹政辦發〔2016〕45號  

關于建立市場價格調控部門聯席會議制度的通知

 
各鎮人民政府、辦事處,市政府有關部門:
  為了維護正常的市場流通和價格秩序,保持我市居民消費價格總體水平基本穩定,確保實現年度價格調控目標,根據《十堰市人民政府辦公室關于建立價格調控部門聯席會議制度的通知》(十政辦函〔2016〕10號)精神,經市政府研究,決定建立市場價格調控部門聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。現就有關事項通知如下:
  一、聯席會議制度框架
  (一)聯席會議組織機構
  1.聯席會議召集人。全市市場價格調控工作在市政府統一領導下進行,實行部門聯席會議制度。分管物價工作的副市長為聯席會議總召集人,市政府辦公室分管副主任、市物價局局長為副總召集人。
  2.聯席會議成員單位。市委宣傳部、市發改局、市經信局、?市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市農業局、市畜牧獸醫局、市商務局、市統計局、湖北省統計局丹江口市經濟社會調查隊、市工商局、市糧食局、市供銷社、市蔬菜辦、市物價局等單位為聯席會議成員單位。各成員單位按照各自職責分工做好相關工作。成員單位根據工作需要可適時調整。
  3.聯席會議辦公室。聯席會議辦公室設在市物價局,辦公室主任由市物價局分管副局長擔任,具體負責聯席會議日常工作。各成員單位分管負責人為聯席會議的參加人,同時確定一名專職干部為聯絡員。
  (二)聯席會議主要職責
  認真貫徹落實省政府、十堰市政府關于價格調控的政策措施,準確分析和把握全市價格形勢,研究制定穩價保供措施,指導、檢查、督促各項工作措施的落實,及時發現影響價格總體水平的苗頭性問題,有針對性地提出應對措施和整改方案。具體任務是:
  1.確保市場供應,促進價格穩定。
  (1)大力發展農副產品生產。加大蔬菜、畜禽、水產品供應基地建設;加快城市副食品調控基地建設;扶持農業產業化企業;保障農資生產供應。
  (2)穩定農副產品供應。保障“菜籃子”“米袋子”商品市場供應;完善主副食品儲備;抓好糧食市場調控工作;保障重大節日市場供應。研究解決“菜籃子”“米袋子”主要商品產銷工作中的熱點、難點問題。
  2.增強調控針對性,改善價格環境。
  (1)加強價格監測預警。加大價格監測頻次,密切跟蹤糧、油、肉、菜等居民生活必需品,以及煤炭、燃油、燃氣、化肥、水泥、鋼材等生產資料的市場供應和價格變化。
  (2)加大對價格上漲較多商品的價格巡查力度,發現苗頭性、傾向性、突發性價格上漲問題,及時啟動價格應急監測機制。必要時對重要生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。
  (3)積極穩妥實施價格改革和調控。審慎出臺政府調價項目,準確把握調價的時機、節奏和力度;充分考慮社會承受力,完善配套措施,將價格調整對市場和群眾生活的影響降到最低限度。
  3.強化監管,維護市場價格秩序。
  (1)維護市場經營秩序。加快推進農產品市場準入工作,對“菜籃子”主要產品安全質量實施市場準入制度;強化農(水)產品食品安全監管;加強對各類農產品批發市場、集貿市場的巡查。
  (2)加強價格監督檢查。重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為,嚴厲查處惡性炒作事件。
  (3)健全價格監管制度。完善價格成本監審機制,強化成本管理;貫徹國家《價格違法行為行政處罰規定》(國務院令第585號),增強處罰的針對性、時效性。
  4.完善補貼制度,妥善安排困難群眾生活。
  (1)密切關注、準確測算價格上漲對我市低收入群體生活的影響,及時啟動和中止社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
  (2)密切關注低收入群體生活狀況,加強基本數據的收集、整理和分析,適時發放價格臨時補貼資金。
  (3)根據各地實際情況,適時調整最低生活保障、農村“五保”供養和失業保險金標準。
  (4)增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼,保持學生食堂飯菜價格基本穩定。
  5.引導價格輿論,穩定社會預期。建立健全價格新聞披露機制,及時發布市場價格情況,客觀分析價格變動趨勢,準確闡釋價格政策。引導媒體重點報道國家、省、十堰市確定的價格調控監管措施,正確報道價格形勢,澄清不實報道,穩定社會預期。
  (三)聯席會議辦公室工作職責
  1.負責聯席會議商議事項有關材料的收集和審核工作;
  2.按照會議總召集人要求,做好聯席會議組織籌備工作,形成會議討論事項初步意見后報聯席會議總召集人審閱;
  3.負責聯席會議商議事項的匯報或工作情況通報材料的起草工作;
  4.負責督促聯席會議確定事項的落實;
  5.完成聯席會議及總召集人交辦的其它工作。
  二、部門聯席會議工作機制
  (一)會議制度
  價格調控部門聯席會議分為3個層次:成員聯席會議、專項組工作會議、聯絡員會議。
  成員聯席會議。由總召集人或副總召集人召集,聯席會議各成員單位負責人參加,一般每年召開1至2次,必要時可根據工作需要適時召開。主要研究涉及全局性的重要政策建議、組織全面督查活動、討論向市政府匯報的重大問題等。
  專項組工作會議。根據某一階段應重點研究的事項和部門職責不定期召開。由牽頭部門召集,相關部門和單位的科室負責人參加。
  聯絡員會議。由聯席會議辦公室不定期召集,成員單位相關科室負責人參加,主要通報有關工作進展情況。
  (二)聯席會議辦公室工作制度
  聯席會議辦公室主要工作內容如下:
  1.負責匯總整理各部門貫徹穩控物價各項工作動態,編發工作簡報;
  2.負責起草、編印相關文件,匯總各部門上報、下發的文件;
  3.負責協調聯系部門聯席會議各成員單位,做好聯席會議文件收發及會務等方面的工作。
  有關部門為貫徹落實穩控物價相關工作印發的文件,應當同時抄送聯席會議辦公室和相關成員單位;部署工作、調查研究、監督檢查等方面的情況,除按現行渠道正常發布外,應當同時抄送聯席會議辦公室。
  (三)新聞宣傳制度
  聯席會議成員單位在發布價格數據信息和組織價格調控監管相關工作需要發布新聞、接受記者采訪時,已經建立相關制度、機制的,按現行制度、機制執行,并向聯席會議辦公室反饋有關情況;未建立相關制度、機制的,由聯席會議辦公室統一組織安排。
  三、聯席會議成員單位職責
  (一)市委宣傳部職責。做好新聞宣傳發布工作,引導價格輿論。
  (二)市物價局職責。負責組織實施各項價格監管和應急措施。會同有關部門加強對市場價格情況進行監測、預警和報告,及時向市政府提出價格預警預報應急方案。規范政府定調價措施,加強民生價格信息公示,加大價格宣傳引導力度,開展價格監督檢查,查處各類價格違法案件。?
  (三)市發改局職責。做好全市重要商品供應和儲備、重要糧食品種、成品油流通等中長期規劃和年度計劃編制工作,積極支持糧食倉儲、冷鏈物流、農業產業化等項目建設。
  (四)市經信局職責。監測分析工業經濟價格運行態勢,進行預測預警和信息引導,加強應急藥品儲備企業的監管服務工作,協調解決行業運行發展中的有關問題并提出政策建議。
  (五)市教育局職責。按照隸屬關系,根據糧油價格變化情況,適時落實對中等職業學校家庭經濟困難學生和學生食堂的補貼。
  (六)市民政局職責。落實社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制,負責價格異常波動期間對重點優撫對象、城鄉低保對象、農村“五保”對象統計和救助工作。根據價格指數上漲情況,及時發放臨時價格補貼。?
  (七)市財政局職責。根據需要設立價格調控專項資金,用于調控價格、穩定市場,所需資金納入財政預算。落實應對物價上漲、保障困難群眾基本生活所需資金,保證各項補貼政策的貫徹落實。協同做好扶持“米袋子”“菜籃子”等基地建設工作,為增加市場供應、穩定市場價格提供保障。
  (八)市人社局職責。落實社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制,根據基本生活費用價格指數變動情況,發放價格臨時補貼,逐步提高基本養老金、失業保險金和最低工資標準。?
  (九)市交通運輸局職責。負責與價格主管部門建立道路、水路運輸市場價格運行監管機制;建立完善應急運輸保障預案,做好重點物資道路、水路應急運力的組織協調工作,確保應急商品供應需求。
  (十)市農業局職責。負責落實扶持農業生產的各項政策措施,強化農產品生產環節的質量安全監管,搜集掌握農產品市場價格變化動態,扶持農業產業化龍頭企業,建設優質農副產品標準化生產基地,做好水產品等主要副食品的供應工作。?
  (十一)市畜牧獸醫局職責。積極爭取國家對地方畜牧生產養殖的改擴建項目,加大市場監管力度,加強防疫體系建設,保障供應。
  (十二)市商務局職責。負責生活必需品市場供應的組織協調工作,完善生活必需品投放網絡。加強生活必需品市場監測,及時掌握市場情況;充分發揮骨干龍頭企業的主渠道作用,指導、督促企業完善儲存設施設備,加強產銷銜接,積極組織貨源、充實庫存;進一步制定完善生活必需品應急保障供應預案,及時向市政府提出啟動和終止應急預案的建議,保障市場供應。?
  (十三)市統計局、湖北省統計局丹江口市經濟社會調查隊職責。負責做好全市居民消費價格總水平及相關商品價格指數的統計、分析、預測及市場調查工作,準確把握發布口徑。當價格總水平超過調控預期目標時,及時向聯席會議報告情況。?
  (十四)市工商局職責。負責各類商品交易市場監管,依法查處各類商品交易市場經營主體擾亂市場秩序的違法行為,維護良好的市場秩序。會同市價格主管部門依法對構成嚴重價格違法行為的經營單位給予吊銷營業執照等行政處罰。?
  (十五)市糧食局職責。負責全市糧食流通行業管理,制定和落實地方儲備糧規模和年度計劃,貫徹落實糧食收購最低保護價政策,收集、整理、分析和預測糧食市場供求與價格動態,組織實施應急糧食采購、加工、調運和供應,確保糧食供應和市場穩定。?
  (十六)市供銷社職責。負責落實化肥等農業生產資料的組織、調運、儲備及供應工作,積極推進農產品市場體系建設。
  (十七)市蔬菜辦職責。加強蔬菜生產基地建設,落實菜地最低保有量制度。指導基地和農戶抓好蔬菜生產,推進蔬菜產業化發展,提高地方菜生產水平。加快蔬菜批發零售市場和物流建設步伐,增加蔬菜供應,增強應急儲備能力。
  其它相關業務主管部門、單位要在各自職責范圍內做好組織生產、供應、銷售以及市場監管等工作,確保市場價格秩序穩定。
  丹江口市人民政府辦公室
  2016年7月18日
  (此件公開發布)
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